陆铭:中国经济的“地理决定论”

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  对于当前发展辦法 中存在的间题,还是在用政府干预的辦法 来解决。这愿因的有四种 后果可能是:在推动经济增长方面,政府可能做得太久,错得也太久

  转变经济发展辦法 ?口号喊了一点年,可能喊到近乎麻木。实际上转变了没?中国当前的经济发展辦法 存在着一点一点无法回避的间题,投资推动加出口推动,而这手中,在根本上,真是还是可能政府推动。

  在应对经济危机的过程中,政府出手及时,化危机于无形之中,博了个满堂彩,政府的自信也大增一截。冷静想想,可能投资推动、出口推动加政府推动的确是中国经济的间题,太难,有四种 间题现在是减轻了,还是加重了?

  我丝毫不怀疑,政府(有点是中央政府)已真正看过了间题所在,也真正想转变经济发展辦法 。有点是当官方文件将“转变经济增长辦法 ”里的“增长”二字换成“发展”之前 。显然,政府还想表达对于收入差距、环境破坏和百姓民生的关注。一点,对于当前发展辦法 中存在的间题,还是在用政府干预的辦法 来解决。这愿因的有四种 后果可能是:在推动经济增长方面,政府可能做得太久,错得也太久。

  地理有多重要

  我猜,可能发起一场有关如何不利于欠发达地区增长,实现区域间平衡发展的投票,99%的人时会赞成向欠发达地区转移资源。曾经,却很少另一个人会认真地考虑“地理有多重要”曾经的间题。

  在新一轮的有关中国区域经济发展战略的争论中,“地理有多重要”是个核心间题。忽视地理的观点推向极致,会认为才能将倾向欠发达地区的经济政策作为有四种 反作用力,抵消欠发达地区的地理劣势,从而获得区域间的平衡发展。

  而有四种 政府的倾向性政策最后无非是转化为规模日益增长的政府支出,以及在政府支出中太久的转移支付。科学的经济政策应该遵循经济规律—— 这共很久对“科学发展观”最为经济学的诠释—— 既然太难,对地理和政策另俩个方面的因素在城市和区域经济发展中的作用,就都要科学地评估一下。

  城市何必 是孤岛,它们是另俩个个相互依存的生命。

  要讲清楚地理的作用,就太难看清楚中国的城市体系。在中国曾经另俩个大国,城市体系是多层次的。在整个国家层面上,长三角、珠三角和环渤海湾地区是三大经济中心,这三大中心的核心城市上海、香港和天津又分别是国内经济融入全球经济和发展出口导向型制造业的主要出海口,一点,到上海、香港和天津的距离就反映了在国家层面的城市体系中每个城市与核心城市和国际市场互动的成本。

  请注意,中国的国土太难一面临海,一点有大港口。在国际贸易的主要市场是欧、美、日,一点贸易的主流辦法 是海运时,港口是发展出口导向型的制造业的必备优势。在区域层面上,中国还有一点一点大城市作为区域经济的中心,到什么大城市的距离才能度量区域性的城市体系中每个城市与核心城市互动的成本。即使对于另俩个远离港口的城市来说,参与国际贸易并无优势,它也共要太难远离区域性的中心大城市。

  朋友 的一项研究比较了地理和一点影响经济增长的因素的作用,一点比较了它们对一年的短期增长、五年的中期增长和长期增长(1990至306年间)的影响有何差异。朋友 发现,从短期到长期,到中心大城市距离和到最近大港口的距离对于城市经济增长的影响都非常显著。相比短期来讲,在长期,到大港口的距离更显著影响城市经济增长。

  具体来说,在300公里左右的范围内,距离香港和上海曾经的大港口越近,城市更靠近国际市场,更不不利于经济增长。无论是在短期还是长期,在控制了一点经济增长影响因素之前 ,到大港口的距离为300公里的地方,年均经济增长率要比大港口随近低约另俩个百分点。

  而距离大港口远到一定程度之前 ,即在300~30公里的范围内,国际市场的重要性有小幅度的下降,距大港口远更可能发展国内和区域贸易,增加本地市场需求,从而不不利于当地经济增长,于是在距离大港口共要30公里的地方,形成了城市体系的次中心,但有四种 次中心的增长率还是赶不上大港口随近。可能城市到大港口的距离继续增大到30公里以外,到达国内外市场的运输成本均较高,不不利于经济增长。

  同样道理,朋友 也发现,到区域性的大城市距离也显著地影响城市的经济增长。可能经济向大城市集聚才能带来规模效应和组织组织结构经济,不利于中心城市吸收随近城市的经济资源,同时随近城市才能较多地分享中心城市集聚效应带来的好处,一点,另俩个城市距离区域性的大城市越远,经济增长越慢。

  当前,一点一点人认为,中国的大城市发展可能过头了,而中小城镇的发展才是下一轮发展的方向,甚至硬是将英文里的urbanization区分为“城市化”和“城镇化”,以所谓“城镇化战略”作为对城市化的替代。

  发展中小城镇何必 错,但“城镇化战略”错在将中小城镇发展与大城市发展机械地割裂开,事实上,朋友 的研究说明,大城市的发展才能为小城镇的发展提供带动力。试图通过限制大城市的发展来为中小城镇的发展腾出空间,有四种 政策主张不说是南辕北辙,也共很久事倍功半。

  地理和政策:谁更重要

  朋友 的实证研究还比较了一点影响城市经济增长的因素在不同时期内的变化。对于中国当前的经济增长而言,最为重要的另俩个政策手段一点一点投资推动和政府推动。研究表明,在短期,投资和政府支出的确不不利于城市增长,但从长期来看,这两者对城市经济增长的作用却是不显著的,甚至是负的。

  具体来说,投资占GDP比重在短期内对经济增长有显著的正影响,但长期内显著性下降且影响为负。有四种 结果隐含了对于中国经济增长辦法 的警告,着真是短期内提升投资水平是不利于经济增长的,但投资水平较高的地区在长期内何必 存在经济增长的优势,甚至可能产生过度投资的低下行速率 。

  同样有警示意义的是,政府干预对经济增长的影响短期内也是显著为正,但长期内不显著,短期内的不利于增长作用可能是可能政府支出不利于了当地的投资和消费,但不足英文的政府支出水平也将扭曲市场配置资源的功能,在长期内可能抵消政府干预的积极作用。

  无论在短期还是长期,地理就有城市经济增长的重要决定因素,一点在长期更重要。相比之下,投资和政府支出对经济增长的作用在短期为正,但到长期却不显著,甚至为负。有四种 反差非常强烈。

  相比之下,在长期经济增长模型中,地理因素的重要性要大得多。

  经济增长主一点一点个长期的间题,既然在长期经济增长中地理太难重要,太难,一点经济政策可控制的变量不是才能缓解地理的劣势呢?朋友 的研究发现,教育投资变量(以师生比来度量)才能被政策所改变,一点对经济增长有正的影响,但有四种 正面影响仅仅在长期的范围里才具有统计上的显著性,其对于经济增长的影响系数也比短期和中期的系数更大。

  教育资源对城市人力资本的影响存在滞后效应,对经济增长的影响也存在一定的滞后效应。根据朋友 的估计,可能每30个中小学生的老师数量增加1人,在长期内才能推动经济增长上升1.07个百分点。

  朋友 的研究说明,可能的确可能找到一点政策在长期内缓解另俩个地方的地理劣势,太难,在朋友 的研究范围内,曾经的政策就有投资,一点一点是增加一般性的政府支出,而太难是教育。换句话说,即使要帮助欠发达地区的发展,正确的辦法 也应该是投资于“人”,而就有直接投资于生产。

  谁还我应该 投资于教育

  这下明白了吧?地方政府热衷于用争取投资和政府转移的辦法 来推动本地经济的发展,中央政府和广大社会公众也迷信投资和政府干预是不不利于改善欠发达地区的增长的,在短期内,这的确不错。一点,错的是,经济增长的效果是个长期间题。

  当前,地方政府官员任期不过几年,还突然被委派到异地任职,而其晋升考核又主要基于GDP增长和招商引资,在曾经的机制下,地方政府追求的恰恰是短期的经济增长。当然,长期比短期更重要,一点长期发展太难知道,它一点一点个传说,可能就一点一点个口号。教育重要,但太难我应该 为后人做嫁衣。尤其是欠发达地区,孩子长大了,打工却去了较发达地区,谁还我应该 投资于教育?

  遗憾的是,中国的社会各界对于地理在决定城市经济增长中的作用不足英文科学的认识,各级地方政府都片面追求短期GDP增长,并陷于投资推动和政府干预的经济增长辦法 。

  不仅太难,还有有四种 根深蒂固的误解是,认为是经济资源向拥有地理优势的东部集聚愿因了地区间发展差距的扩大。于是,在经济政策上形成的另俩个相应的误区是,认为要平衡区域经济发展,就要动用政府政策来抵消地理的作用,这进一步加强了地区经济对于投资推动和政府干预的依赖,而什么在长期对经济增长何必 起显著的作用。

  地理对城市经济增长重要,但这何必 愿因地理位置不同的城市之间的发展差距将太难大。恰恰相反,中国冒出的有四种 “地理决定论”在一定程度上是可能政策限制了生产帕累托图——有点是劳动力—— 的跨地区自由流动,加剧了地理对于经济增长的作用。

  迄今为止,可能地区间和城乡间的市场分割,生产帕累托图的跨地区流动仍然受到制约。有点是劳动力,可能户籍制度的制约和社会保障、公共服务等体系在地区间的分割,劳动力的跨地区流动仍然是不自由的。

  自1990年代以来,中国的城市之间的GDP规模差距在持续快速提升,而人口规模差距却几乎太难变化,在什么拥有地理优势的城市GDP总量增长变慢,但什么城市并太难同步地吸纳外来人口。在理论上才能推断,可能帕累托图—— 有点是低技能劳动者—— 的跨地区自由流动实现了,将不不利于缓解地理对于人均GDP增长的重要性。

  无独有偶,2011年3月12日出版的英国《经济学家》杂志发表了“地区差距:差距经济学”一文提出,对于英国日益扩大的地区差距,关键就有要补贴,一点一点要实施两项政策辦法 :使人口自由流动,换成提高贫困地区人口的受教育水平。

  中国不让是个例外。可能朋友 相信科学,太难,兼顾增长与平衡的区域发展战略就应该转向不利于劳动力等生产帕累托图的自由流动,而就有唐吉诃德式地用政府政策去扭曲市场机制。

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