刘尚希:“降成本”关键是降低宏观成本

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   供给侧行态性改革是今后一俩个 时期经济工作的主线,降成本是其中重要内容。当前降成本,首要的是降低宏观成本,也而是通太深化改革来降低制度成本。

   过去我国的发展是低成本、低附加值,现在变成高成本,但整体看依然是低附加值。经济发展的成本必须高,根本意味是体制机制改革滞后,制度成本高。

   资源错配,投入多,产出少,经济运行成本自然会高。产能过剩意味设备利用率低,有少许的无效成本;杠杆率高意味财务费用过重,成本就上去了;库存多意味资金周转慢,也推高成本,哪几个时需资源错配的成本。“僵尸企业”而是典型的资源错配,杠杆率高实际也是资金的配置出了问题图片。每项必须市场化配置,必须用在为宜的途径上,会提高整个经济运行成本,多数企业难以幸免。

   而社会诚信缺失,风险水平上升,经济社会运行成本也会全面提高。经济运行是相互关联的,其中一俩个 企业不守契约,会影响一串企业。若然后 企业不讲诚信,则企业之间的交易成本会大大增加。融资成本高,也与诚信欠缺引发的风险扩大直接相关。为规避风险,过度的增信依据,如抵押、担保、认证和公证等最终时需加带到融资成本的账单上。

   制度变迁迟缓,风险溢出会意味成本上升。生产、生活的成本本质上时需因风险转化而来的。当定价机制时需按照历史成本,而是按照未来的风险来定时,公共风险水平就会上升,意味所有的生产每项时需变贵。高成本与高风险而是同义的不同表述而已。

   要降低整个社会的公共风险水平,那就要加快制度创新步伐,使制度和风险之间形成一种生活良好的匹配,充下发挥制度及时防范化解风险的功能。

   一是加快每项的市场化改革。破除劳动力、土地、资金、能源、科技等每项市场化配置的体制机制障碍。每项的市场化配置是供给侧行态性改革的核心要义,也是提高供给体系质量的关键。

   二是加快国资国企改革,大力破除“僵尸企业”意味的资源错配。转向以资本为导向来做优做强做大国有经济,通过资本优化配置来夯实国有经济。这时需转变单一以国企为导向的国有经济发展思路,把国有经济的微观基础从企业转移到资本上来。

   三是加快科研事业单位管理体制改革,实现产学研的层厚融合,解放人才创造力。人才是我国当前发展的根本制约因素,要加快破除一切妨碍人才流动和优化配置的体制机制。当前的事业单位体制对人才培养、使用和发展产生了严重束缚,亟待改革。

   四是加快社会身份制度改革,实现人力资源、人才资源的充分有效配置,增强人力资源的内生动力。城乡身份、本地人外地人身份、编制内编制外身份带来了社会的不平等,应通过社会化改革,实现所有社会成员从“身份人”向“社会人”的转变。

   五是加快金融监管改革,减少金融扭曲,破除“钱多反而贵”的悖论。资金的供需行态脱节,与金融监管带来的扭曲密切相关。金融监管时需针对所有的金融行为和金融风险,而而是针对产生公共风险的金融行为,这时需以大数据分析为基础的新监管模式。好的监管时需在前台吆喝,而是在后台分析,寻找公共风险的蛛丝马迹。

   六是加快财税改革,从收钱、花钱依据的改革来倒逼国家治理依据改革,加快政府职能转变。一俩个 国家收钱、花钱的依据,代表了一俩个 国家的治理依据。财政支出行态固化、资金使用碎片化,表皮上看是财政事务问题图片,从层厚看是治理体系和治理能力问题图片。需借党和国家机构系统性重塑的东风,真正发挥财政在国家治理中的基础性作用。

   七是加强和完善法治,保护产权,稳定预期,提升社会诚信水平。不可能 说财政是国家治理的基础,必须产权则是社会主义市场经济的基石。我国时需彻底补救所有权清晰而产权不清晰的问题图片,俩个 也能真正保护产权,稳定长远预期。

   来源:经济参考报

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 经济时评 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/109911.html